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工程案例

遼寧省環(huán)保廳

遼寧省環(huán)境保護廳主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

  根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省人民政府機構(gòu)改革方案>的通知》(廳字〔2009〕24號),設(shè)立遼寧省環(huán)境保護廳,正廳級建制,為省政府組成部門。
一、職責調(diào)整

(一)將原遼寧省環(huán)境保護局的職責劃入遼寧省環(huán)境保護廳。
(二)取消已由遼寧省政府公布取消的行政審批事項。
(三)增加省水污染物排放許可證審批和發(fā)放的職責。
(四)加強省環(huán)境政策、規(guī)劃、重大問題和運行機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責;加強環(huán)境治理和對生態(tài)保護的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責;加強落實污染減排目標、環(huán)境監(jiān)管的職責。

二、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護政策、規(guī)劃、法律、法規(guī);起草省環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)草案;組織編制地方環(huán)境功能區(qū)劃,組織擬訂并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃;會同有關(guān)部門擬定省環(huán)境保護標準、基準和技術(shù)規(guī)范。
(二)牽頭協(xié)調(diào)我省重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各市、縣政府對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作;協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方重點流域、區(qū)域、海域污染防治工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護工作。
(三)組織制定省主要污染物排放總量控制制度,貫徹落實國家排污許可證發(fā)放相關(guān)制度,提出實施總量控制的污染物和控制指標,督查、督辦、核查污染物減排任務(wù)完成情況,實施環(huán)境保護目標責任制、總量減排考核并公布考核結(jié)果。
(四)負責提出省環(huán)境保護領(lǐng)域地方財政專項資金安排意見或建議,并配合有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作;參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)承擔從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任。受省政府委托對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃提出環(huán)境保護意見,對涉及環(huán)境保護的法律、法規(guī)草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見;按相關(guān)規(guī)定審批開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項目環(huán)境影響評價文件。
(六)制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機動車等的污染防治管理制度并組織實施;會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作;組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境綜合整治工作。
(七)擬訂生態(tài)保護規(guī)劃,組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況,監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的地方自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護工作;協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治工作;協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護;監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全;牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護工作。
(八)貫徹執(zhí)行國家并擬訂地方有關(guān)核安全和輻射安全監(jiān)督管理的政策、規(guī)劃、標準,承擔核事故應(yīng)急處理,輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作;監(jiān)督管理核設(shè)施安全、放射源安全;監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治;對核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。
(九)貫徹落實國家環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范,組織實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。組織對地方環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評估、預(yù)測預(yù)警;組織建設(shè)和管理地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng),建立和實行環(huán)境質(zhì)量公告制度,統(tǒng)一發(fā)布地方環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息。
(十)開展環(huán)境保護科技工作,組織環(huán)境保護重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范,推動環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。
(十一)開展地方環(huán)境保護國際合作交流,參與處理涉外環(huán)境保護事務(wù)。
(十二)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)我省環(huán)境保護宣傳教育工作,制定并組織實施我省環(huán)境保護宣傳教育綱要,開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作,推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護。
(十三)承辦省政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責,遼寧省環(huán)境保護廳設(shè)13個內(nèi)設(shè)機構(gòu):

(一)辦公室。
  協(xié)助廳領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理政務(wù)工作和機關(guān)日常工作,負責文電、會務(wù)、機要、信息、檔案、保密、督查、政務(wù)公開和行政接待等工作;參與處理涉外環(huán)境保護事務(wù);協(xié)調(diào)管理環(huán)境保護國際合作項目工作。

(二)規(guī)劃資金處。
  組織編制我省環(huán)境功能區(qū)劃,審核環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護專項規(guī)劃;管理有關(guān)環(huán)境保護資金;提出環(huán)境保護領(lǐng)域財政專項資金安排建議,并配合有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作;負責全省環(huán)境保護能力建設(shè)項目的組織實施和監(jiān)督管理工作;承擔機關(guān)、直屬單位的財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。

(三)政策法規(guī)處(宣傳教育處)。
  研究擬訂省環(huán)境保護政策;負責起草相關(guān)法規(guī)和規(guī)章草案;承擔機關(guān)文字綜合、有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;組織開展執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)情況的檢查;承擔機關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。編制并組織實施全省環(huán)境保護宣傳教育綱要;組織開展生態(tài)、環(huán)境相關(guān)教育工作;承擔廳新聞審核和發(fā)布。

(四)人事宣傳教育處。
  負責機關(guān)和直屬單位的人事、機構(gòu)編制工作;承擔地方環(huán)境保護系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理的有關(guān)工作;承擔并指導(dǎo)地方環(huán)境保護行政體制改革的有關(guān)工作;承擔機關(guān)離退休干部日常管理等工作。

(五)環(huán)境安全應(yīng)急處。
  負責編制、修訂地方環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案;負責環(huán)境應(yīng)急信息通報和應(yīng)急預(yù)警工作;牽頭協(xié)調(diào)省重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作;協(xié)助有關(guān)單位組織重特大突發(fā)環(huán)境事件損失評估等工作; 對民用核設(shè)施安全、放射源安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治進行監(jiān)督管理;對核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和無損檢測活動實施監(jiān)督管理;負責環(huán)境信訪工作。

(六)科技與環(huán)保產(chǎn)業(yè)處。
  承擔環(huán)境保護科技工作;會同有關(guān)部門擬訂省環(huán)境標準、環(huán)境基準和技術(shù)規(guī)范;負責省環(huán)境保護重大科技成果的管理和推廣;參與制定地方環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃;參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(七)污染物排放總量控制處。
  擬訂和組織實施主要污染物排放總量控制制度;貫徹落實國家排污許可證制度相關(guān)制度,負責水污染物排放許可證審批和發(fā)放;擬定全省污染物總量控制計劃;考核總量減排情況;承擔環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查工作。

(八)環(huán)境影響評價處。
  承擔規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價工作;監(jiān)督管理全省環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)和相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。

(九)項目管理處。
  負責上報審批的重大項目的推進協(xié)調(diào)工作;組織開展在建項目的環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境保護竣工驗收工作;監(jiān)督管理環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)資質(zhì)和相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。

(十)環(huán)境監(jiān)測處。
  組織開展環(huán)境監(jiān)測;貫徹實施國家環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范;調(diào)查評估地方環(huán)境質(zhì)量狀況并進行預(yù)測預(yù)警;承擔省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)的有關(guān)工作;指導(dǎo)全省環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。

(十一)污染防治處。
  組織開展地方環(huán)境形勢綜合分析研究;貫徹實施國家有關(guān)水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機動車的污染防治法規(guī)和規(guī)章;組織實施排污申報登記、跨界河流斷面水質(zhì)考核、城市環(huán)境綜合整治工作等環(huán)境管理制度;組織擬訂有關(guān)污染防治規(guī)劃并對實施情況進行監(jiān)督。

(十二)自然生態(tài)保護處。
  負責編制省生態(tài)保護規(guī)劃;負責提出新建省級自然保護區(qū)申報、審批意見;對省級自然保護區(qū)的保護工作進行監(jiān)督管理;組織開展生態(tài)狀況評估、生物多樣性保護、生物遺傳資源保護工作;指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省生態(tài)建設(shè)工作。

(十三)農(nóng)村環(huán)境保護處。
  承擔農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作;擬定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃;組織、指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作;監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)村土壤污染防治工作;監(jiān)督、協(xié)調(diào)有機食品發(fā)展工作;指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),指導(dǎo)、監(jiān)督小流域污染綜合治理、養(yǎng)殖污染綜合防治、農(nóng)村面源污染防治、小集鎮(zhèn)污染綜合治理、農(nóng)村飲用水源地保護等工作。

(十四)國際合作處
  負責環(huán)境保護國際合作與交流的管理工作;承辦有關(guān)環(huán)境保護國際合約的履約工作;協(xié)調(diào)管理環(huán)境保護國際合作項目;負責全省環(huán)保系統(tǒng)外事工作;承辦涉外環(huán)境保護工作。
機關(guān)黨委 負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作。
  設(shè)置紀檢組、監(jiān)察室 合署辦公,負責紀檢和行政監(jiān)察工作。

四、人員編制
  省環(huán)境保護廳機關(guān)行政編制76名(含離退休干部服務(wù)人員編制1名、紀檢監(jiān)察編制3名,不含兩委人員編制)。其中:廳長1名、副廳長4名、紀檢組長1名,正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名(包括總工程師、核安全總工程師、機關(guān)黨委專職副書記、監(jiān)察室主任各1名),副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名。

五、其他事項
 ?。ㄒ唬┧廴痉乐闻c水資源保護的職責分工。省環(huán)境保護廳對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負責,省水利廳對水資源保護負責。兩部門要進一步加 強協(xié)調(diào)與配合,建立廳際協(xié)商機制,定期通報水污染防治與水資源保護有關(guān)情況,協(xié)商解決有關(guān)重大問題。省環(huán)境保護廳發(fā)布水環(huán)境信息,對信息的準確性、及時性負責。省水利廳發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容,應(yīng)與省環(huán)境保護廳協(xié)商一致。
 ?。ǘ┖Q蟓h(huán)境保護的職責分工。省環(huán)境保護廳作為全省環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,對省海洋環(huán)境保護工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,并負責全省防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。省海洋與漁業(yè)廳負責海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究,負責全省防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作;負責全省海洋專項環(huán)境公報的發(fā)布工作,負責向省環(huán)境保護廳提供編制全省環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境資料。省海洋與漁業(yè)廳會同省環(huán)境保護廳等部門制定全省海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域環(huán)保規(guī)劃。
  (三)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

六、附則
  本規(guī)定由省機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋,其調(diào)整由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

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